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陈竺探索建立覆盖产业链的安全责任链_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 16:09:55 阅读: 来源:安检门厂家

陈竺:探索建立覆盖产业链的安全责任链

“必须科学运用风险管理方法,建立覆盖产业链的安全责任链。”在1月10日于北京召开的2013年全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上,国家食品药品监督管理局(SFDA)局长尹力指出,食品药品产业链条长、利益环节多、风险因素多,必须把产业链转化为责任链,及时识别和消除风险,让每个利益环节真正承担起相应的责任。

尹力说,当前,我国医药产业和餐饮业基础仍然薄弱,企业多、小、散、低的局面仍将长期存在,打击制假售假行为、引导企业守法诚信经营、推动形成优胜劣汰机制的任务十分艰巨,完善法规技术体系、提高生产经营质量管理规范、提升风险防范处置能力的工作仍要进一步加强。

尹力要求,全系统要科学研判形势,精心谋划,不断增强做好工作的自觉性和主动性。

据悉,为顺应我国经济社会发展的总体形势,食品药品监管系统制定了当前和今后一段时间的改革和发展目标:“到‘十二五’末,食品药品监管体系进一步完善,市场秩序进一步规范,食品药品安全保障能力进一步提高,人民群众饮食用药安全满意度和信心显著提升;到2020年,建成一个法规制度完善、科学技术权威、队伍素质优良、公正廉洁高效的食品药品监管体系,更好地适应我国经济社会发展水平、人民健康需要和日益提高的国际地位。”

尹力说,要实现上述目标,全系统必须坚持丰富和发展科学监管理念,不断探索科学监管的道路。

第一,必须牢牢把握保安全这个中心任务,不断增强监管工作的责任感和使命感。食品药品是特殊商品,最基本的要求是安全。只有保安全,人民群众生命健康才有基本保障,食品药品经济发展才有坚实的基础,社会和谐稳定才能真正落到实处,政府监管部门才有良好的形象和公信力。这是党和人民赋予我们的神圣职责,是监管工作的出发点和落脚点。

第二,必须妥善处理审、批、查的辩证关系,加快食品药品监管方式转变。审、批、查是履行食品药品监管职责的重要手段,三者紧密相连,贯穿监管工作全过程。审是批的基础,要尊重科学规律,坚持数据说话,把好源头关;批是在审的基础上依法行政,要尊重科学结论,坚持公正、公平、公开,提高行政效率;查是审和批的延续,是当前监管工作必须加强的重要方面。只有查,才能体现审和批的价值。审、批、查的任何疏漏,都会带来风险,都必须承担责任。要改变长期以来重审批、轻监管的倾向,改变以审批代监管的做法,加大检查和执法力度,保证审批的产品安全有效、质量可控,保障人民群众的健康权益。

第三,必须科学运用风险管理方法,建立覆盖产业链的安全责任链。要把风险管理的方法融入监管工作,在法规制度制修订、工作程序安排上体现风险管理理念。要严格执行监管法规制度,增加企业、从业人员的违法成本,建立企业信用等级和从业人员诚信档案,采取切实可行的办法奖优罚劣,让依法经营成为企业自觉。这是解决我国食品药品安全问题的根本所在,也是全面提升食品药品监管水平的关键。

第四,必须保持打假治劣的高压态势,坚决维护人民群众的切身利益。食品药品制假售假问题历来为人民群众深恶痛绝。针对当前制假售假出现的隐蔽化、技术化趋势和长期性、复杂性特点,要继续深入开展专项整治,做到反应敏捷、行动迅速、打击有力。要突出重点、着力治本,研究非法添加、偷工减料、黑窝点生产、互联网虚假宣传、挂靠经营销售假劣产品等违法违规行为背后的利益链,严厉打击“潜规则”,严防发生区域性、系统性风险。

第五,必须加强社会沟通,为监管工作营造良好的外部环境。解决食品药品安全问题必须运用科技、经济、社会、法律和政治等综合措施,必须突破传统思维方式和单一行政手段,根据不断发展的实践赋予监管工作新的内容。

第六,必须加强法律法规、人才队伍和科技支撑体系建设,全面提升综合监管能力。对于食品药品监管工作而言,法律法规是依据,人才队伍是基础,科技支撑是保障,必须始终高度重视、不断加强。

食品药品产业链条长、利益环节多、风险因素多,必须把产业链转化为责任链,及时识别和消除风险,让每个利益环节真正承担起相应的责任。

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