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【资讯】服务型政府最好的投资环境

发布时间:2020-10-17 01:17:01 阅读: 来源:安检门厂家

服务型政府:最好的投资环境

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。  据了解,自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来,国务院已先后五批取消和调整行政审批项目,加上此次取消和调整的行政审批项目,国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目。地方政府在推进行政审批制度改革这项工作方面做得如何?近日,中国经济时报记者在河南省漯河市进行了采访。漯河是目前河南省保留审批项目最少的省辖市。  行政审批改革造就中部投资环境最佳城市  在漯河采访期间,记者了解到这样一件事:目前,在漯河的舞阳县,一个投资20多亿元的温州工业园正在逐渐形成,10多家温州客商正在陆续进驻。说到这工业园的筹划,还得从一个在漯河投资尝到甜头的客商说起。这位温州投资商叫章益彰,2004年,因为劳动力缺乏,在沿海做服装加工的他准备将工厂转移到中部省市。在河南省内考察了很长时间之后,他决定在舞阳投资。让他没想到的是,从投资立项到建设投产,只用了不到半年的时间。漯河市整体的招商服务措施,让他既满意又惊讶。自己尝到了甜头,章益彰就主动联系亲戚朋友老乡一起到舞阳投资。舞阳县政府也没想到,章益彰这一动员,比政府的招商引资还管用。  和章益彰遇到的情况类似,漯河金大地化工有限公司在投资漯河舞阳之后,看到政府支持服务到位,今年他们又追加投资5亿元,建起了年产100万吨的工业盐二期项目。  记者在采访中了解到,漯河,一个普通的内陆城市,既无丰厚的资源,又无特殊的政策优势,但这里招商引资和项目建设如火如荼:平均每天就有一个项目洽谈,每五天就有一个企业进驻,每七天就有一个项目开工建设。漯河孕育了一批全国闻名的名牌企业如双汇、南街、龙云、北徐、银鸽、澳的利,它还吸引了一批世界500强的跨国巨头诸如日本丰田、日本火腿株式会社、美国杜邦等企业纷纷入驻,同时康师傅、旺旺集团、中旺面业等国内巨头企业也纷纷抢滩、跑马圈地。  是什么样的服务让这么多投资者对漯河的投资环境如此满意?  瞄准全省行政审批事项最少、招商引资政策最宽松这一目标,漯河大力清理和规范行政审批事项,从2000年开始,漯河市先后开展了五轮行政许可审批事项的清理,分五批取消了580项行政审批项目,下放县区129项,移交中介机构和行业协会12项,总体精简比例达到68.8%。目前,漯河市成为河南省保留审批项目最少的省辖市。  为清理、规范行政审批项目,漯河市对与现实管理不相适应、与人民群众生产生活关联度不高的项目,不再保留审批。对确认民事权利、民事关系的事项,转为行政服务项目。对最终审批权在省级以上部门的审核类事项和各类审批事后备案类事项,一般也转为行政服务项目。对国家法律法规明确审批权限在县级政府的事项,以及部分经济管理类事项,市级部门不再保留审批权限。从方便农村和基层群众的角度出发,对涉及农业、林业、水利、畜牧、农机的事项,能下放县区审批的,坚决下放县区。  漯河市行政服务中心负责人介绍,漯河行政服务大厅共有43个部门联合办公,涉及450多项行政服务审批和行政服务事项,也就是说,成立一个企业,在这里可以办完所有的手续,而且时间大大缩短。  “漯河市委市政府一直致力于优化环境,实施一系列重大举措,打造河南省最平安城市、最安静城市,只要到漯河走一走,就能感受到到处是富商、安商的浓厚氛围。”漯河市委书记靳克文如此表示。  政府服务效率提速  “苏宁电器之所以把开拓河南二级市场的第一站放在了漯河,不仅仅是看中了漯河极具潜力的市场前景,更重要的是当地政府有很强的服务意识,工作效率非常高,为我们创造了优越的经营环境,政策环境。”全国最大的家电连锁企业苏宁电器漯河分公司负责人介绍,苏宁电器在漯河开店营业,他们从考察到连锁店开业仅用两个月的时间。  为方便外来投资者办理手续,2004年10月8日,漯河行政服务中心正式对外受理事项。行政服务中心整合部门行政资源,简化办事环节,真正实现了“一个门办好、一站式办结、一条龙服务”,成为河南省最好的行政服务中心之一。  据介绍,中心成立以来,日均接待群众2300多人次,年均办结各类事项46万件,办结率98%,按期办结率100%。“减人也罢,减事也好,都可以看作政府的自我革命。只有这样,政府责任才能从无限变成有限;只有这样,企业的生产经营成本才能降到最低。”漯河市委副书记张社魁如是说。  2004年11月19日,漯河市政府还出台《漯河市行政审批责任追究暂行办法》。《办法》规定,行政审批机关及其工作人员因错误的行政审批行为,给国家、公民等造成损害,将被追究行政责任。当时,这在河南省尚属首次。  去年年底,漯河市起草的《河南省行政服务中心管理和服务规范》通过省专家评审,成为河南省第一部行政服务行业标准,在全省各级行政服务中心实施。漯河市行政服务标准化试点项目,以综合测评98分的成绩,顺利通过了国家标准委组织的评审。国家和省标准委专家根据验收成果,让漯河市代为起草全国行政服务中心管理及服务标准和行政服务异构异网络数据交换技术标准。  漯河市委副书记、纪委书记李智民介绍,下一步,漯河市委要求各级、各单位要围绕转变政府职能,进一步精减行政审批事项,建立健全新设行政审批事项审核论证机制;围绕建设服务型政府,着力提升审批服务水平,压缩审批时限,提高审批效率,探索创新行政审批服务的有效途径;

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