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以政策设计助推全社会能效水平提高

发布时间:2021-01-25 16:07:50 阅读: 来源:安检门厂家

以政策设计助推全社会能效水平提高

近年来的新现象是信息、能源等领域新技术创新协同发展与数据化、平台化等新商业实践蓬勃兴起的结合。适应这个新变化,提高能效水平的重点就是加强能效管理。  实现更有质量的增长,是我国经济发展进入“新常态”的应有变化。大幅度、持续性提高能效水平,降低单位GDP能耗,就是衡量增长质量的一个重要维度。今年一季度,我国单位GDP能耗同比下降5.6%,有力支撑和体现了增长质量的提高。

从更广泛的意义上看,能效水平提高是各类主体利益诉求的交汇点。对个体而言,能够减少能源消费支出,提高能源使用便利性,并且满足“绿色偏好”;对大多数企业而言,能够显著降低能源成本,拓展利润空间,并且体现“绿色责任”;对国家而言,能够实现节能减排,提高能源安全保障程度,增强整个经济体竞争力,并且实现可持续发展的“绿色承诺”。  一个时期以来,我国能效水平持续较快地提高,但全社会经济能效水平依然仅相当于世界平均水平的70%左右。这个结果既是国家发展阶段不同、产业和能源结构不同等客观事实的体现,同时,也反映出我国目前还存在不少制约能效水平提高的各种障碍和短板。包括能效相关政策协调难度大、能源资源价格改革不到位、对能效管理重要性认识不足、能效标准标识作用发挥不充分、公众教育和社会参与不够等。  近几年中,有两个新现象,为提高全社会能效水平开启了新的机会窗口。相对被广泛认识到的一个新现象是,信息、能源等领域新技术创新协同发展与数据化、平台化等新商业实践蓬勃兴起的结合。这个新变化意味着,提高能效水平不仅要继续重视技术进步和设备更新,同时还要更加强调提升全方位运营水平。适应这个新变化,提高能效水平的重点就是加强能效管理。目前,能效管理在技术创新上表现出精确量化、平台处理、系统解决的特点,在商业模式创新上呈现出绿色导向、平台发展、数据为先、多方共赢的趋势,已经能够提供综合性、系统性的解决方案,关键是要形成促进能效管理理念传播、技术扩散和产业发展的良好市场环境。为此,需要加快落实全面深化改革的要求,切实破除各种体制机制障碍;加快落实创新驱动发展的要求,切实筑牢根本动力基础。  另外一个相对较少提及,但又非常重要的新现象是,有越来越多的证据显示,通过改进政策设计来提高能效水平的可能性和收益都是非常巨大的。比如,仅仅是简单告知居民用户其自家用电量和其他住户用电量,就能够显著降低各家的实际用电量。类似的例子还有不少,这些低投入、高回报的政策设计就是利用了人们决策的各种“天性”。设计出类似的政策并不容易,至少要求政策制定相关群体积极吸收借鉴来自多学科交叉的研究成果,但我们确实越来越需要“向政策本身要效率”,用更好的政策设计来提高全社会能效水平以及实现更广泛的经济社会发展目标。

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