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以政府投资良法遏制政绩工程

发布时间:2021-01-25 16:15:51 阅读: 来源:安检门厂家

以政府投资良法遏制“政绩工程”

“”政绩工程“、”形象工程“屡禁不止,反映了政府投资缺乏科学的决策机制和有力的监督制约,一些地方主政官员一手遮天,强力干预、主导政府投资工程。一些政府投资项目造成大量浪费或腐败,决策者、执行者无需承担责任,照样为官执事甚至步步高升。”  国家发改委有关负责人透露,发改委正加快推动立法工作,目前推进的立法项目有30个,其中《政府投资条例》等10项目已报送国务院。政府投资立法最早可追溯到2001年,2010年国务院法制办公布《政府投资条例》征求意见稿;去年5月条例起草再次提上日程,现在草案稿已基本成熟,有望获国务院常务会议通过后实施。

政府投资是政府履行经济社会管理和公共服务职能的重要手段。政府投资应当主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,以规范、多样的投资方式,引导和支持社会资金投向符合国家产业政策的领域和地区。然而长期以来,各地屡屡出现由主政官员一手主导,旨在彰显政绩意义、展示地方形象的政府投资项目,沦为劳民伤财的“政绩工程”和华而不实的“形象工程”。前不久,中央首次叫停全国663个“形象工程”、“政绩工程”,存在弄虚作假的436起问题中,共有418名个人被查处。目前,迫切需要出台一部政府投资的专门法,以规范、约束政府投资行为和政府投资中官员的权力,遏制“政绩工程”泛滥成灾之势。  纵观形形色色的“政绩工程”,有两个突出的特点:一是地方政府和有关部门胡乱拍板,城市建设和地区开发规划朝令夕改,有的工程几乎完全由“一把手”说了算,科学决策、民主决策从程序到内容荡然无存。如原山西省委常委、太原市委书记申维辰主政太原期间,强令更改设计初衷,将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体,甚至要把刚建成几年的大片住宅推倒重来,引发群众强烈不满,至今仍有市民不断投诉上访。  其二,大量“政绩工程”不但造成严重的财政资金浪费甚至腐败交易,而且直接影响社会经济发展和民生改善。如原安徽省副省长王怀忠担任阜阳市委书记期间,主导修建阜阳机场等几个超大型项目,至少透支了阜阳市未来10年的财力,阜阳百姓为此付出了沉重的代价。  好大喜功的“政绩工程”鳞次栉比,金玉败絮的“形象工程”此起彼伏,一方面反映了政府投资缺乏科学的决策机制和有力的监督制约,一些地方主政官员一手遮天,强力干预、主导政府投资工程,有的官员甚至大搞暗箱操作,借干预、主导工程项目中饱私囊;另一方面反映出,我国政府投资缺乏严格的问责追究机制,一些政府投资项目造成大量浪费或腐败,影响地方经济发展和社会稳定,决策者、执行者无需承担责任,照样为官执事甚至步步高升。  据报道,在2010年国务院法制办公布的《政府投资条例》征求意见稿的基础上,国家发改委最近上报国务院的《政府投资条例》草案,强化了对政府投资行为的责任追究,明确了审批部门、项目单位、建设单位、工程咨询机构及工作人员的法律责任,规定除依法给予处分,构成犯罪的要依法追究刑责。为保障政府投资中的公众参与和监督,政府投资立法还应就政府投资信息公开、公众参与决策等作出具体规定,使政府投资项目从决策到实施全程向社会公开,如果某个项目因决策缺陷、定位暧昧、功能失当等引发社会强烈反弹,乃至众议汹汹民怨沸腾,这个工程就应当搞不起来才对。  唯有建立健全严密完备的政府投资监管制度,给政府投资项目套上法律的辔头,才能有效遏制长官意志和“一把手”独断,避免政府投资“拍胸脯决策”和出问题后“拍屁股走人”,终结“政绩工程”、“形象工程”野蛮生长乱象。

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